1667年7月，占领琼州府后郑经回到了台湾，同时安排好了琼州府的行政和军事布局，府衙琼州府作为最重点的军事重镇，驻扎了一个镇和一支舰队，满清水师己被消灭，包括马尾的船厂也己经被摧毁。

琼州现有人口30万，三亚的钢铁厂郑经的规划分为三期，占地一千亩的大型冶铁炼钢厂，这就是郑经和这个时代人思维的不同

这个时代小农经济，管理层根本没有产业规模和产业培育发展的思维，但郑经不同，郑经思想来自后世全球第一的制造业强大的国家

从开始的想法就不是小打小脑，而如果是这个时代的管理层，其一不会重视这种产业培育和发展，其二也仅是小规模的官办，甚至还不如民间的

民间的的冶铁又呈现家庭作坊的模式，难形成规模化的成本优势和标准质量优势

郑经的铁厂瞄准的不仅仅是郑氏自身军工民用的需求，还有南洋市场，日本市场，大陆市场走私等等的需求

郑经规划中的钢铁厂，年产钢铁产量达10万吨，1万名工人，比后世清末张之洞办的汉阳钢铁厂还要大

汉阳钢铁厂7000工人，年产才7万吨，就被称之为中国的雄厂，那这个三亚钢铁厂最后三期都建成时，当之无愧世界之雄厂了

当然前期第一期规划是3000名工人，年产3万吨的规模。

琼州府另外的产业自然和台湾一样，发展盐业和渔业，盐业和渔业依然需要更多的劳动力人口。

加上台湾和琼州府，郑经之下人口50万而己，16-50岁人口70%，16-50岁男性人口占比40%，可用的男性劳动力为14万，这个时代主要劳动力以男性为主

因为礼法原因，除了贫苦的家庭，稍微生活好一点的，都不希望家中女子太过抛头露面，更不用说还在闺中的女性，女性劳动力可利用率偏低

而按郑经的规划，盐业需劳动力1.5万，渔业劳动力2万，糖产业劳动力2万，再加上海贸人员2万，军队青壯3万

军械局几千人和行政以及上层建筑人员一起凑1万，还有后续钢铁还需1万劳动力，甚至后续地盘开荒扩张后行政人员班底还扩张

毕竟郑氏实行的是孙可望模式的屯庄制，每个农庄都有一个代表官方的屯长，想要治理的细，管理到毛细血管，不把村镇让给地方宗族势力，这些班底人员的扩张是必须的

目前虽然16以下的，很多贫苦家庭，也都早早投入劳动力使用了，但是郑经后续想要落地全民教育

这个时代封建地主士绅的根本就是教育的垄断，因为教育资源的缺乏，大部分的老百姓根本没读过书，大字不识

郑经想要打造是一个民族国家的政权，只有这样的政权，才能以小打大，才能有足够的实力去推翻满清

这样的民族国家的政权，才能真正杜绝土地兼并，让土地不可买卖，土地国家和开荒者共用，开荒者有使用权，国家有所有权

民族国家政权，每个民众知道为何而战，守护的是什么，而国家舆论不会还控制在士绅阶层等士大夫口中

更多的贫苦出身的新生一代，会有更高思维去明白和理解何为国家何为民族

能让所有的大众都明白民族国家的基本条件就是全民教育，让大部分底层民众都拥有知识，能认字，能读懂书籍