“陛下！”

孙承宗清朗的声音响起，在殿内回荡，众官员这才将目光聚集在他身上。

“孙先生请说！”

朱由校正襟危坐，一副认真倾听的模样，给足了他面子。

“臣以为可效仿两宋之事，将陕西灾民中的青壮编练成军，就食于产量大省。”

一石激起千层浪，孙承宗的话音才刚刚落下，朱由校还来不及表态，殿内就响起了一片反对之声。

“孙阁老此言差矣，陕西灾民有数百万之众，其中青壮定也过了百万之数，我大明哪有这么多财力物力来养如此庞大的军队？”

“陛下，北宋之时，厢军还有战斗力，能委以重任。可到了南宋，一旦遇到灾荒发生，赵宋朝廷就将灾民编练成军，到南宋末年，过百万的厢军反而成为了财政的累赘，面对蒙古大军毫无用处。”

“此策一旦施行，朝廷就只能一直养着这些人。一旦财政负担太大了，拿不出这么多钱粮，难道就把他们裁撤了吗？”

“这样非得闹出大乱子不可，过百万经过军事训练的青壮，轻而易举就能颠覆我大明江山社稷。”

......

孙承宗听着不断响起的反对声，面色却丝毫没有变化，反而一副胸有成竹的模样。

朱由校疑惑道：“孙先生，朕以为其他大臣说得也非常在理，你若是有解决这些问题的办法，还请快快说来。”

徐光启也转头看向孙承宗，说道：“此事牵连甚大，关乎我大明国运，若没有万无一失的方案，老夫绝不会同意。”

他的语气似有责怪之意，众人听见后，顿时就明白了这是孙承宗一个人的主意，而没有和其他任何人商量。

孙承宗微微点头，依旧是胸有成竹的神情。

众人只见他缓步走向沙盘，指着陕西的山势地形说道：“老夫已经问过钦天监，北方大旱至少还会延续二十年。陕西丁口愈千万，然而不受旱灾影响的耕地却只有不到十万顷。陕西就这么点地，怎么可能养活过千万的丁口？”

话到此处，孙承宗见着众官员都深以为然，又转身朝着朱由校躬身说道：“陛下，近些年来，云南贵州两省的土司为何敢屡屡叛乱？”

朱由校答道：“播州杨应龙之乱后，我大明在两省的实力被严重削弱了。士兵战力不行，百姓不堪重税，逃亡甚多。朕听闻这两省的汉人丁口，已经比皇爷爷登基之时，减少了五成以上。”

孙承宗微微点头，继续说道：“陛下，臣之策，就是要将陕西多余的丁口，编练成军队去实边，稳定住贵州云南两省的局势，让朝廷再也不用动用数省军队，浪费无数民力物力去平定土司之乱。”

朱由校听完之后，眉头紧蹙。

总感觉此策不怎么靠谱。

先不说迁移百姓需要极其强大的基层掌控力，仅是将粮食运往云贵两省，所需消耗都是运往陕西的数倍。

毕竟云南贵州的地形，他在后世可是去亲眼见过，而孙承宗这个北方人，何曾见过贵州十万大山的艰险？

想到这里，朱由校就把目光放在了徐光启身上。

徐光启立刻会意，转身问道：“孙阁老，你想要迁移多少百姓？总计需要消耗多少粮食？我大明能拿得出来吗？更何况山路难行，沿途的物资怎么保证？百姓到了这两省之后，就算是当地能给粮种和农具，朝廷又需要送去多少粮食，才能让他们坚持到收获时节？”

兵部尚书武之望紧跟着问道：“这两省夷汉之间的矛盾已经不可调和了，朝廷再迁移这么多人过去，必定会侵蚀土司的利益，我大明难道还有精力在云贵两省继续打下去吗？”